大島暫定憲法。日本からの分離を突如言い渡された村人たちが自らの手で作り上げた
改正が議論されるようになり、自民党が改正草案を公表し、また、施行70年という節目を迎え注目度が上がっている日本国憲法。日本で義務教育を受けた人なら、国民主権、戦争放棄、基本的人権の尊重をうたったものであることはよくご存じのはず。
その第1条にはこうある。
〈天皇は、日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であって、この地位は、主権の存する日本国民の総意に基く。〉
象徴天皇と国民主権を述べたものだ。だが、この日本国憲法が公布される9か月も前に、日本のある地域で作られた暫定憲法に、こんな一文が記されていた。
〈大島ノ統治権ハ島民二在リ〉
6人の村長とお茶屋の主人と船大工と
つまり、島民主権。ここでいう大島とは、伊豆大島だ。ある暫定憲法とは、伊豆大島とその周辺で使われたかもしれなかった憲法のことだ。
1946年1月29日、GHQは北方領土や小笠原諸島と同様に、伊豆諸島を日本から行政分離することを命じていた。驚いたのはその地域の住民たち。伊豆諸島の大島でも、即座に6つの村の代表が集まり、話し合いが持たれた。日本から独立して、どうやって暮らしていけばいいのか。
治安は悪化し、食糧難にも陥った中で、島民たちが始めたのは、独自の憲法を作ることだった。生きていくのがやっとという混乱期に、なぜ彼らは、憲法にこだわったのか？
地元で大島暫定憲法の研究を続ける中田保は、当時の人たちは、これを理想とするという目標がほしかったのではないかという。
大島在住の中田保は、幻に秘められた島民の情熱に思いをはせる
「だってゼロからスタートするんだもん、言ってみれば」
制定に関わったのは、元村村長の柳瀬善之助をはじめとする6つの村の村長のほか、敬虔なクリスチャンである御茶屋の主人・高木久太郎や、人望の厚い船大工・雨宮政治郎。そこに法律の専門家はいない。
村の住民からのヒアリングも重ね、手探りで憲法の形を作っていく。
その結果、国で言えば国会に当たる「議会」を作り、内閣に当たる「執行委員会」を作り、そこで行われていることに不服があれば、島民によってリコールができるようにし、権力を分立させた。
「いろいろな憲法学者が見たときに、一番驚く部分じゃないかと思います」（憲法学者の榎澤幸広）
素人集団がなぜ、権力の暴走を抑える仕組みを持つ憲法をつくることができたのか。
空襲被害に遭った島民たちの答え
郷土史家の古橋研一は、大島の位置が大きく関係していると考えている。
戦争末期の大島は、本土防衛の最前線だった。空襲の被害にも遭っている。
「戦争したら、絶対にいいことない。基盤は平和。世界中、仲良くしなければいけないということは、あの戦争で身に沁みていると思います」
〈大島ノ統治権ハ島民二在リ〉も、彼らが自分たちで決めたこと。
結局、大島暫定憲法完成の少し後に、大島は日本の統治下から外れることはないと決められた。草案づくりに奔走した島の人たちは、後に公布された日本国憲法の第1条をどんな思いで読んだだろう。
「自分たちの思いは間違っていなかった。改めて誇らしく思ったんじゃないですか」（中田）
では、日本国憲法に直接、大きな影響を与えた人たちはどんなことを考えていたのか。それについても2月15日水曜21時からNHK-BSプレミアムで放送する「アナザーストーリーズ」で紹介する。ちょっと面倒だが、日本国憲法、それから自民党による改正草案を一読してからだと、面白みが深まるはずだ。（敬称略）
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