日立製作所の業績が回復しても、日立市の衰退が止まらない──。全国の企業城下町が凋落にあえぎ、街づくりの先駆者だった地方中核都市も苦境に立つ。今、何も手を打たなければ、自治体消滅の危機は過疎地だけの話ではなくなる。